Потому что им пофиг. Более чем уверен сам документ они не читали. Простым смертным запрещен ОБОРОТ, а оборотом является "производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации."

Потому указам запрещен любой оборот, окромя хранения.