Вообще мне разница в этих формулировках ясна как отличие канала от канализации, но если для вас все едино ...
За одно из морских сражений (не помню точно вроде за Чесменское, а может и нет) была учреждена медаль для всех участников с одним-единственным словом: "БЫЛ". Полагаю что данная медаль имеет тот же смысл, может в списке награжденных и уборщица с поварихой имеются, только из этого скандала никто не раздувает, т.к. кому они интересны. Вот повопить про сына Сечина - это да, это модно.
" За заслуги перед отечеством 2 степени" это медаль со смыслом "БЫЛ" ?