Миш, вот ты заморачиваешься.
Если в России на море, то в жопу этих охранников, частота у них явно не выкупленная, а если так то пусть идут РЧЦ и там жалуются. А вот он тогда пусть и разбирается.
У нас PMR/LPD пользуют все кому не лень, не запрещенно это. До 4вт вообще ни каких разрешений не надо. А на кенвудах, на сколько помню и написано 4вт.